La vingt-septième Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 27), dont le slogan sera « Ensemble pour la mise en œuvre », visera principalement à concrétiser les réductions d’émissions de gaz à effet de serre et la mise en place d’une transition juste vers une économie à zéro émission nette. Cette année, quatorze pays insulaires océaniens participeront à cette conférence pour faire entendre leur voix et défendre la cible de « 1,5 degré pour rester en vie ». Qu’il s’agisse de la sécurisation des systèmes alimentaires, de la préservation des ressources marines, ou encore de la mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national, les pays insulaires océaniens attendent plus que des engagements cette année…
On entend souvent que les îles du Pacifique sont très vulnérables face au changement climatique et qu’elles manquent de solutions d’adaptation. Quels défis devront relever les pays insulaires océaniens à la COP 27 cette année ? Quels seront les principaux sujets de discussion à Charm el Cheikh ?
Six spécialistes de la Communauté du Pacifique (CPS) appuieront les pays insulaires océaniens à la COP 27 : Karen Mapusua (Directrice de la Division ressources terrestres), Anne-Claire Goarant (Responsable de projet, Programme durabilité environnementale et changement climatique), Espen Ronneberg (Conseiller principal sur le changement climatique), Dirk Snyman (Coordonnateur pour les financements climatiques), Ludwig Kumoru (Conseiller halieutique) et Maëva Tesan (Chargée de la gestion de l’information, de la communication et des connaissances). À l’approche de la COP 27, nous leur avons demandé comment ils envisageaient les négociations à venir.
Q: Quel sera le cheval de bataille des pays océaniens cette année à la COP 27 ?
R (Espen Ronneberg): La question des pertes et préjudices préoccupe depuis longtemps les pays océaniens, qui se rendent compte que la communauté internationale ne prend pas de mesures d’atténuation suffisamment ambitieuses et que les financements de l’adaptation n’affluent pas assez vite au vu de l’ampleur du problème. En l’absence d’une solution, l’Océanie devra inévitablement faire face à des pertes et préjudices, et cette question constituera sans doute l’un des principaux enjeux de la COP 27. Cette année, le mot d’ordre des pays du Pacifique sera donc « 1,5 degré pour rester en vie », un moyen de réaffirmer la nécessité de maintenir le réchauffement climatique sous la barre de 1,5 °C pour préserver les ressources et la planète bleue.
Q: La COP 26 n’a pas permis de concrétiser l’engagement des pays développés de mobiliser 100 milliards de dollars pour le financement de l’action climatique dans les pays en développement. En quoi la réalisation de cet objectif est-elle vitale pour les pays insulaires océaniens et pourquoi l’accès aux financements climatiques constitue-t-il une priorité ?
R (Dirk Snyman): De manière générale, il faut dire que les pays océaniens manquent cruellement de capacités et qu’ils peinent, à de nombreux égards, à accéder aux financements climatiques. Ce n’est pas tant dans l’ampleur des fonds nécessaires que dans les procédures et la charge administrative que le bât blesse. Les pays insulaires océaniens ne disposent que de capacités limitées pour l’élaboration de leurs demandes de financement et ils doivent travailler avec des entités accréditées.
Deux entités accréditées régionales sont désormais en place – la CPS et le Programme régional océanien de l’environnement –, mais elles ne peuvent aider les pays à accéder aux fonds et à mettre en œuvre les projets que dans une certaine mesure. La CPS est d’avis que deux projets au maximum peuvent être entrepris chaque année, sachant que, pour les projets de grande envergure, la procédure de demande à elle seule peut durer jusqu’à deux ans.
Q: Pour la première fois cette année, la COP accueillera un pavillon des systèmes alimentaires. Pourquoi une nouvelle vision est-elle nécessaire sur la manière dont les systèmes alimentaires fonctionneront à l'avenir face au changement climatique ?
R (Karen Mapusua): Il est de plus en plus communément admis que la durabilité ne peut plus être le seul objectif et que des systèmes alimentaires régénérateurs seront nécessaires pour reconstituer les écosystèmes dont dépend la production alimentaire. À l’heure actuelle, 25 % des émissions de gaz à effet de serre, 70 % de la consommation d’eau douce et 50 % de l’utilisation des terres habitables sont imputables aux systèmes alimentaires. La transformation des systèmes alimentaires constitue donc l’un des moyens les plus efficaces de préserver le climat et l’environnement. À la COP 27, l’objectif du tout premier pavillon consacré aux systèmes alimentaires sera de mettre en évidence, à travers toute la chaîne de valeur alimentaire, des stratégies et des solutions susceptibles de favoriser la transformation de ces systèmes, le but étant de les rendre résilients, plus sains et plus équitables.
Il s’agit là d’un enjeu de taille pour le Pacifique bleu, sachant que, d’après les estimations, entre 50 et 70 % des Océaniens dépendent de l’agriculture, de la pêche et des activités qui y sont associées pour leur subsistance. Les systèmes alimentaires océaniens sont résolument tributaires d’une symbiose parfaite entre les communautés, la terre sur laquelle elles vivent et le vaste océan qui les entoure. La CPS sera particulièrement attentive aux annonces qui seront faites et aux nouveaux engagements qui seront pris en rapport avec les systèmes alimentaires, et elle appuiera les efforts déployés pour sensibiliser la communauté internationale aux difficultés spécifiques que fait peser le système alimentaire mondial actuel sur les pays océaniens.
